推动绿色低碳发展、积极应对气候变化，已成为全球共识。自我国提出 2030 年碳达峰、2060 年碳中和的“双碳”目标之后，越来越多的组织和企业开始积极探索绿色发展新路径，加强科技创新，主动作为，在坚持生态优先中推动经济高质量发展，为实现碳达峰、碳中和目标作出应有贡献。

2023 年 6 月 15 日，由数央网、数央公益联合国内众多大众及财经媒体共同主办的 2023 第二届国际绿色零碳节暨 2023ESG 领袖峰会将在北京举行，活动主题为：迈向碳中和之路。

国际绿色零碳节是碳中和与 ESG 领域的焦点活动，活动旨在构建多元、开放的交流与合作平台，展示双碳战略目标下的实践成果，探寻绿色发展新模式与双碳目标实现路径，不断推动企业数字化转型，通过科技创新与数字化赋能，助力经济转型升级和可持续发展，共创绿色零碳未来。

以下是生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长、企业绿色治理中心主任董战峰在国际绿色零碳节暨2023ESG领袖峰会上的精彩致辞，由云现场整理。

大家好，非常高兴与大家一起做一个交流，我的题目是加快推动ESG体系建设，促进企业迈向现代绿色治理新征程。  

一、ESG是中国式现代化建设的重要实践。

二、中国企业积极探索现代绿色治理。

三、加快推动建立中国ESG体系建设。 

一、ESG包括了环境、社会、公司治理三个方面，反映企业在发展过程中面向环境、社会与公司治理三方面的责任。

整体来看，我们国家三个方面还是比较分散的，国际来看ESG已经成为发展的潮流，越来越得到相关方的认可，包括政府从管理角度都是高度重视，成为发展潮流，无论是政府监管部门还是金融机构部门，还是企业大家都认为是非常重要的工具，尽管还存在这样那样的问题，尤其是双碳战略下，越来越受到大家的关注。

中国的ESG从相关政策发展来说还是比较早的，从2002年证监会发布制定原则，包括银监会发布绿色信贷之一2020年推动环境信息披露的建设，20年的时间，分为三个阶段，2002-2008年还是在起步的阶段，从2009年-2016年是探索阶段，对于环境信息的披露，2017年到今天，是深化阶段，环境信息要求进一步细化、深化。

ESG的发展进入快车道，从十三五以来，尤其是随着生态文明建设逐步深入推进，对我国的ESG发展提供非常好的环境和条件。在强化环境信息披露方面作为重要的抓手，在ESG评级、标准带来越来越大的推进。

我国ESG政策起步早，目前还是有一个比较好的条件，从发展历程来说，在环境信息的披露尤其是绿色信贷方面多年时间，但还是比较分散的，不同的领域有不同的部门做相关的工作，有环保信息公开建设还是比较早的，标准化信息披露也是较早的，ESG绩效评级与企业环境信用也是相关的关系，企业环境信用可作为ESG评价体系中的关键权重，ESG基金从2005年推出，2021年和2021年ESG基金受到较大的重视。

ESG投资是补充绿色投资融资缺口的重要来源，依托银行主体的ESG产品体系是我们国家的重要发展方向，绿色金融工具给我们ESG公司提供了非常重要的制度导向优势。

在中国ESG评价体系是在快速的发展，有多家评级机构，大家都有各自的角度，各自的优势条件。我想这都是市场发展的结果，尽管有很多问题需要解决，ESG的实践，还面临着一系列的关键挑战，包括在ESG体系的认知以及市场影响力方面还有限。

第二个对ESG理念的定义并未达成共识。

第三个在投资规模和数量上还存在一定的差异。

第四个方面对企业评级过程透明性的问题，独立性的问题，还有一些大的影响。

缺乏统一的ESG信息披露标准，ESG信息披露标准发行主体众多，缺乏统一规范，不同上市公司遵循的标准不一致，存在较大的差异性，披露、评级、投资间的信息需求存在割裂。ESG评价结果的反馈机制不完善，评级机构间的评价结果相关性比较低，ESG具体指标间缺乏重要性与优先序。缺少考虑行业特异性，不同行业的特异性还是有明显差异的，像重资产行业，轻资产行业，我们也可以看到从相同ESG得分是否代表相同的含义。另外ESG在投资比重较小，碳信息披露ESG目前处于起步期，还没有统一的制度，在制度框架、多主体参与角度还是有很大的空间。

我国为ESG发展赋予新的内涵，建立ESG体系的重要性、紧迫性，是企业绿色高质量发展的需要，规范可持续发展投资行为的需要，建立绿色金融体系的需要，实现双碳木的需要。

绿色治理方面的探索。

生态环境部出台关于环境信息披露的相关文件，我们做了一些相关研究，上市公司环境信息披露在定期报告，在合规性方面披露水平在逐渐上升，包括主板上市公司数量最多，但环境信息披露情况较差，国企披露情况总体来说还是好于非国企。

对于重大环境行政处罚信息披露的真实性与完整性，披露还是严重不足，大部分企业担心受到披露，受到不好的影响。我们也对房地产业进行了环境信息披露评估，在合规还是具备了合规程度，有实质性、有效性披露比较少，对银行业上市公司进行环境信息披露，披露的也是越来越具体详细，总体来说绿色治理表现还是比较好的，风险管理、现代治理水平还有很大的空间。

三、加快推动中国ESG体系建设。

提升ESG构建现代环境治理领域的重要性，包括环境信息披露，环保信用提供非常好的应用场景。另外一个以绿色投资管理为主要抓手，加大ESG评价结果以及激励，是不是我们需要考虑的，具体来说加快构建绿色低碳高质量发展。

首先是建设中国特色的ESG体系，中国高质量发展生态文明建设需求相衔接，推动市场共同参与建设，有序推动整个ESG制度建设的进程。

第二个制度能力建设方面尤其是需要强化ESG信息披露相关的标准规范的能力建设。

第三个在整个制度建设过程中我们也是要充分衔接好产业、经济发展，充分识别关键限定条件，扎实稳步推进工作，包括推进地方和行业试点还是非常必要的。

对政府监管部门来说主要还是ESG顶层设计，推动量化可比的ESG信息披露框架指导性文件出台，出台ESG投资指引性文件，结合企事业单位环境信息披露制度与环境信用评价制度实施。对于金融机构来说把ESG纳入支持绿色创新及转型项目，开发更多的绿色可持续投资产品选项，加强市场参与者的引导，对企业来说提升绿色治理意识，加强ESG实践，改善自身ESG表现。

第二个ESG投资主体多样化，强化绿色金融赋能，银行主体深耕信贷产品，债券产品领域ESG投资，对养老金、保险、社保这些资金等具有社会属性的长期资金进入ESG投资市场，丰富绿色债券市场资金来源。

对ESG投资产品的创新化，满足多元供需关系，在ESG投资发展初期，为控制产品风险，在未来满足多元的投资产品需求，发展私募、股权等基金。

第三个主要的方向进一步深化环境信息披露制度建设，包括这里面推动环境信息披露也包括与ESG协同发展。另外一个构建自愿与强制相结合的环境信息披露制度，加强环境信息披露与环保信用评价政策衔接，还有一个加强系统化建设包括市场服务的能力，提供更好的发展条件，另外加强环境信息披露的调度评估和宣传推广，让大家充分理解、参与信息披露制度建设中来，在这里碳信息披露制度建设重点方向，制定出台规范统一的披露框架，科学构建碳信息监管体系。

ESG评级精细化，构建科学系统的评价体系，充分利用高分辨率的环境检测监管数据开展ESG评级，构建分行业、动态的ESG评价体系，基于行业属性包括ESG评价完善的过程，构建ESG-CSR，尽量做好衔接与融合。

时间关系，我的报告就到这里，这是我的联系方式，后续可以进一步的沟通与交流，谢谢大家。