发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端，促进创新要素集聚，打造区域经济增长新引擎的重要抓手。也是深化产业国际合作、加强全球产业链协作的重要载体。本次论坛以“开放、包容、合作，引领高质量发展”为主题，致力于搭建一个培育世界级先进制作业集群的国际合作交流平台，为维护全球产业链、供应链畅通、加快推动世界经济持续复苏注入强劲动力。

以下是中国工商银行公司金融业务部副总经理卫峰在先进制造业集群国际合作论坛上的精彩讲话，由云现场整理。

各位领导，各位同仁，大家下午好。很高兴能在这里跟大家就金融服务先进制造业集群进行交流。一直以来工商银行高度重视对先进制造业集群的综合服务，积极支持国家先进制造业集群的发展壮大，迈向世界。要成功打造世界级的集群离不开高质量的国际合作，也急需全球化的金融支持。

作为国际性的金融企业，工商银行目前已经在全球49个国家和地区建立了416个分支机构，同时我们通过控股标准银行间接覆盖了非洲20个国家，在21个“一带一路”沿线设立125家分支机构，在11个国家担任人民币清算行。因此工商银行有底气，有能力，有信心服务好先进制造业集群的国际合作。

在今年上午的开幕式上我们跟工信部联合发布了关于开展金融支持先进制造业集群发展专项计划的通知，下面我就这个通知给大家做一个简单的解读。

首先是行动背景。党的二十大报告明确指出要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。在这个总体要求之下，先进制造业集群建设成为推动高质量发展的重要抓手，今年5月，国务院常务会审议通过了关于加快发展先进制造业集群的意见，会议强调要把发展先进制造业集群摆到更加突出的位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫。

服务制造业一直是工商银行的传统特色和主责主业，近年来我们一直坚持金融工作的政治性、人民性，持续提升制造业金融服务的质效，也取得了良好的成效。到2023年8月末，工商银行制造业贷款余额突破了3.73万亿，净增近7000亿元，增幅超过了20%。其中，制造业中长期贷款余额超1.75万亿元，净增超4500亿元，增速达到36%。制造业贷款及制造业中长期贷款的余额增量均排名同业的首位。

为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展先进制造业集群的决策部署，着力构建起金融支持先进制造业集群发展的良好生态，在5月份以来，工商银行跟工信部深化联动，我们在充分论证沟通的基础上，双方达成了一致的意见，确定围绕工信部自2019年以来遴选出的45家国家级先进制造业产业集群，共同开展专项行动计划，持续加大高质量的金融供给。

我们合作的总体目标是，工商银行与工信部进一步深化部行合作，发挥产业政策与金融资源合力，构建适配现代化产业体系的金融支持方式，引导金融资源支持国家先进制造业集群的加快发展。计划在未来三年内向国家先进制造业集群新增不低于3000亿元的意向性融资，其中中长期贷款的比例不低于30%。

跟各位汇报一下我们未来的重点方向。工商银行与工信部聚焦五大方向，推动产业集群内产业、科技、金融的良性循环。一是支持集群强链补链，优先满足国家级制造业集群企业承担的关键核心技术，共性技术，攻关项目。

以及相关试点示范项目的融资需求，聚焦龙头企业，链主企业的上下游配套企业，大力发展产业链金融，将金融资源精准配置到产业集群的重点环节。二是支持集群优质企业的梯度培育。实施差异化金融服务，重点为国家级集群内制造业领航企业，单项冠军企业和专精特新小巨人企业，以及具备核心竞争力。

发展潜力大的专精特新中小企业，创新型中小企业等提供全周期，多元化，接力式的金融服务，积极参与一链一侧一批的中小企业融资促进行动。三是支持集群数字化转型，支持国家级集群内5G、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设的主体金融需求，重点支持集群企业智能化生产设备应用，5G工厂建设，智能制造示范工厂等。支持上下游企业协同开展数字化改造，中小企业的数字化转型，以及服务型制造业示范企业平台项目的建设。

四是支持集群绿色低碳发展，支持国家级集群企业节能节水改造，绿色低碳技术改造金融需求，加大对集群内绿色产品，绿色工厂，绿色园区和绿色供应链管理企业，绿色设计示范类企业的支持，支持集群内资源综合利用，重点园区污染物安置集中处置等项目的主体金融需求。

五是支持集群开放合作，加大对跨国公司在国家级集群内设立制造基地，研发中心的金融支持，支持国家级集群依托国家新型工业化，产业示范基地，国家高新技术产业开发区等，重点重大外资项目落地。建设中外合作园区，支持集群龙头企业在海外并购，投资设厂，合作研发。

最后，给大家汇报一下我们下一步的主要举措。一是加大信贷资源投入，提升金融服务适应性。中国工商银行各分支机构要用好用足行内制造业专项贷款规模，利率授权，专项专属评级模型等，资源保障，聚焦重点方向，加强对国家级集群优质企业中长期信贷支持。在集群内探索开展知识产权等无形资产的质押融资，大力发展产业链融资服务，推广数字供应链等创新产品。

二是发挥综合经营优势，提升金融服务的多元性。工商银行各分支机构要做好资产支持票据，科创票据，绿色债券等各类特色债券承销及投资，债转股，市场化股权投资以及直租、售后回租等融资服务，在国家级集群内的推广作用。加强股、贷、债、保联动，参与科技产业金融一体化专项和补贷保联动试点，支持国家级集群企业研发创新。

三是优化专营服务体系，提升金融服务的直达性。中国工商银行扩大现有的科创企业金融服务中心和科技特色支行对国家集群的服务覆盖，在条件成熟的地区探索设立国家级集群的专营服务机构，通过优化审批授权，简化业务流程，健全人才队伍等方式提升服务能力。

我行各分支机构会探索建立国家级金融服务的绿色通道，优先开展尽职调查，审查审批。四是建立集群企业的名单制管理，提升金融服务的精准性。国家级集群所在地的工业和信息化主管部门，集群发展促进组织支持工商银行各分支机构建立并实施集群企业的名单管理制，结合集群企业承担的各类示范试点，攻关项目的情况做好名单的动态管理。

我行的各分支机构定期摸排企业的各类金融服务需求，建立服务台账，强化跟踪管理，为集群企业提供专属的金融服务方案。五是开展集群专项融资服务，畅通产融合作，供需对接。工业和信息化部组织开展国家级集群的投融资路演，在国家产融合作平台建立先进制造业集群专区，完善企业融资需求的精准推送，金融产品的智能匹配对接，智能风控预警等功能，提升信息共享的应用水平。工商银行各分支机构定期在国家集群内开展金融专项培训和服务推介，引导企业合理用好金融产品和服务，提升金融风险防范意识和防御能力。

以上就是我们对上午发布计划的专项解读。下一步工商银行将紧密围绕国家之所需，金融之所能，工行之所长，与工信部携手推进，共同推进产融深度合作，全力打造制造业金融领军强行，积极为先进制造业集群建设贡献力量，切实扛起服务实体经济高质量发展的金融担当，谢谢大家。