5月29日至31日，第三届中国东南会展城市合作与发展大会将在福州举行。该大会创办于2023年，由福州市发起，为促进东南地区会展城市政府部门、行业协会、上下游会展企业交流合作搭建的开放型国际、两岸四地合作交流平台，大会以“推动开放合作 共创美好未来”为主题，至今已成功举办2届，努力打造立足东南、辐射全国、链接世界的国际化、高水平、有特色的会展交流合作盛会。
以下是中国安全生产协会监事长，轨道委副主任委员刘鑫在第三届中国东南会展城市合作与发展大会上的主题演讲，题目为《会展安全重于泰山》，由云现场整理。
尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位朋友，大家好！我来自安全生产协会，第一次参加会展业的盛会，会展对我来讲，我还是一个外行。非常高兴参加这个会议，另外也非常感谢主办方的邀请，这次来这个会议非常荣幸的就会展安全的有关问题跟大家做个交流。因为对会展业了解相对少一些，主要是从事安全生产的管理和风险的管理，这块如果有说的不到的地方，还请大家多提宝贵意见。
下面，我从以下五个方面跟大家做个交流。
首先，会展业确实是蒸蒸日上，而且已经是国民经济重要的组成部分，近些年来已经步入了快车道。无论是参展的数量，还是参展的人数，稳居世界前列。在疫情前，展览总数11000多个，展览总面积达到14800万平方米，经济总量达到5000亿人民币，应该讲是非常大的。这是疫情前，2019年的统计数据。
疫情后的2023年，也就是去年的统计数据，展览总数7800个，总数比疫情前还有比较大的差距，但是展览的总面积14000多，已经十分接近。我们再看去年，2023年和2022年疫情中相比，2023年比2022年的展览总数增加了5000多个，展览的总面积增加了9400万平米，应该用“暴增”来形容。
在展览业快速发展的今天，我们也感觉到在安全和风险管理方面存在着一些隐患。
一是威胁着我们人民的生命财产，比如说2016年武汉车展，一名工人被落下的灯具砸到头部导致身亡。2017年，深圳珠宝展，一名参展商因为电器故障，整个展位被烧毁，经济损失比较大。社会稳定方面，比如2018年北京国际汽车展地面的塌陷，对周边环境以及产生了不良的社会影响。另外还有其他的一些经济上的损失。
第二个方面，我想跟大家一块聊聊会展安全事故隐患类型。
会展安全事故的类型我把它汇总了三个方面：
1.场馆建设阶段。
场馆建设阶段有十类：高坠、物体打击、起重机械和吊装伤害、钢结构失稳、模板倒塌、脚手架垮塌、火灾以及触电和其他。其中前三项是易发和多发的，黄色标注的是无多发，但是一旦发生损失较大的。
我把布展和策展放在一起，因为这两类的事故类型类似。主要出现的事故类型：高坠、物体打击、机械及吊装伤害、展台坍塌、火灾、模板倒塌、触电和其他。同样也是，前三类是易发。后几种，像火灾、展台坍塌损失较大。
第三类是展出阶段，展出阶段相对来讲不太容易发生安全事故，一般是在布展、策展阶段最容易发生安全事故。展出阶段主要的事故类型：展板倾伏、物体打击、展台坍塌、人员踩踏、火灾、触电和其他。同样，前两类相对易发。
做了这样一个分类，分类里特别需要重视的是在布展和撤展阶段，安全事故容易发生。
第三，安全事故案例。
展台的坍塌。案例，在一个大型展会上，布展过程中展台突然坍塌，造成多人受伤。原因是搭建施工没有按照规范和安全标准实施，而且使用了劣质材料，也没有经过专业人员的验收。主要原因是这样几个。教训是参展商应该遵守相关的安全规范，用合格的材料，主办方应该加强教育和监管。另外，高坠和电器火灾也时有发生。有两个案例，一个是某展会展台搭建过程中，工人高处作业没有系安全带掉下来了。我是搞轨道交通和建筑行业的，在建筑行业经常发生这样的事情，展会这种事故相对会比建筑行业少一些。展台临边防护不符合规范要求，因此发生了高坠，造成重伤。
电器火灾是2022年12月29号，某市展台搭建过程中，也是由于电线短路引发了火灾，现场造成了损失和混乱。原因是调试人员在调试过程中把电闸断开了，断开以后，后勤人员不知道，来了以后把闸又合上了，调试人员带电作业，引发了火灾。按道理讲，一是作业时要配备安全监视员。另外，在配电箱跟前一定要挂个牌子“作业中，严禁合闸”，要有这个牌子。这是施工必须要求的，但是这里没有按照规范操作，因此造成了这起事故。
物体打击，2008年一个国际展，工人在撤展搬运过程中广告牌从高处砸下，造成了一人死亡、三人受伤。同样也是在搬运过程中脚手架操作平台轮子松了，没有固定，晃动了，造成了广告牌落下。也是安全管理不规范造成的。
再看一下去年和今年发生的三起事故。
2023年4月1号，广州有一个家具博览会，撤展过程中一名作业人员在展位拆除天花板，被滑落的天花板砸中，从这个图形可以看到，上面这个工人在松螺丝，拆这个板，下面有两个工人，其中有一个李姓工人挨近展板下面，这块顶板突然滑落，就把这个工人砸死了。造成了一人死亡的事故，而且直接经济损失是170万元，这种损失对工程来讲算小的，对会展业来讲应该是比较大的一个损失了。原因还是没有按照安全规则施工，按照常规来讲，上下形成交叉作业，这种情况下一个是要避免的，第二个，如果下面这个人必须要作业的话，下面必须要对这个板子支撑或上面吊机把它吊着，不能让它滑落下来砸伤下面的人。交叉作业有严格要求，但没有按照交叉作业的安全要求施做，因此造成了死亡事故。
2024年2月26号，住建部网站披露了一则消息，今年2月20号大连星海国际会展中心拆除工程，发生了一起结构坍塌事故，造成4名建筑工人死亡。按照安全事故调查规则来讲，4个人的死亡应该属于较大事故，这个事故原因网上可以查，这里不说了。
2024年3月24号，南京一个车展上一辆停放中的极氪汽车突然自行启动，冲向人群，撞伤两人，好在没有影响到人员的生命，撞伤两名，其中一名是儿童。原因是车辆管理失误，车没有按照规定开始展车模式。教训和前面一样，要遵守安全规则，按照安全规范和标准施做和参展。
我是搞项目建设的，我想放一个我们行业的短视频，大家看一下，以警示一下我们确实需要重视安全，尽管会展业的安全事故不太大，但是一旦出了也不好。
这是高坠事故的几个小片断。这是高架的吊篮上摔下来的，这都是在高处作业，不慎踩空摔下来了。这是在操作平台上，操作平台被撞击，从操作平台上摔下来。这两个工人在进行拆除作业，这是在梯子上。这两个工人在拆除，好在他俩系了安全带。
还有一个视频是触电的，由于时间关系不放了。
下面跟大家交流一下安全隐患和风险管控，我们怎么管？
一，需要参展方把相关的安全制度建立起来，无论是参展阶段，还是布展阶段，因为这两个阶段容易发生安全事故，应该在这个阶段把安全制度建立起来，制度要针对这个阶段，包括展出的是哪一类型的展，它的风险辨识，先做一个风险辨识，然后进行风险评级，把我们的制度有针对性地建立起来。
加强资金、设备设施的保障，资金不保障，设备设施不能到位，也容易出问题。刚才跟广州的会长在聊，有时搭建恶性压价，资金不够，因此站台容易出事。
二，明确责任，单位的责任、岗位的责任，责任到人。另外要人员到位，特别要专职的安全人员，要指定有人在监控。特别是相关方要签一个安全协议，不知道会展业的安全协议是否要签订，应该签订相关的安全协议，要明确各自签协议方的安全职责、范围、考核标准，做到谁主管谁负责。最主要是要明确各司其职、各负其责，解决三个和尚没水吃的问题。因为职责不到位，职责不明确，因此容易三个和尚没水吃，我们容易出安全事故，因此责任到位、人员到位很关键。
三，安全风险的辨识，这方面要做一些工作。
另外，加强安全警示和教育工作。比如活动前必要的安全须知、应急逃生指南。过程前做安全培训。场馆里的安全通道警示要畅通，要标示清楚。另外咨询台、宣传屏，应该提供安全和应急方面的宣传和教育。
除了以上以外，安全事故确实是我们不想让它发生，但是不能保证它绝对不发生，一旦发生了怎么办？应急管理必须引起高度重视。应急管理管什么？就管两个方面：应急准备、应急处置。应急准备准备什么？应急预案要有，这个预案一定是结合参展的实际风险。另外，有必要的时候，可以举行应急演练。比如主办方，一个大的场馆，根据特点，可以做一些演练。要借助专业的力量，包括专业队伍、社会力量，除了自救、互救，除了先期处理以外，要借助社会力量实现群防群治。
应急处置也有很多方面，最主要的有三点：
1.应急预案的启动，迅速启动应急预案，按照预案进行现场救援。
2.统一的指挥。往往现场出了事故以后，现场容易手忙脚乱，多头指挥，无所适从，这种情况比较多见。因此，统一协调的指挥，按照预案来实施，是非常重要的。
3.救援保障，包括物资、机械设备、专业人员，特别是舆情引导，因为现在是一个信息发达的时代，舆情的引导和控制，也希望引起我们的重视。
最后，事故的调查和善后，这个不必多说了，一个是“四不放过”原则，另外是急速消除既有隐患。
结束语，提两点不成熟的建议。
1.希望会展业能够切实落实安全生产的标准化，要建立相关的安全标准，规范化管理布展、撤展，安全标准实施，因为这是安全管理的必由之路。从这两张图大家可以看出，如果没有标准化，这个图形告诉我们什么？各行其是，容易出事。各行其是，效率低，容易出事。这个标准化了，大家步调一致，效率高，而且不容易出安全问题。希望会展业在标准化这块多做一点工作。
2.希望大力推行安全生产信息化。刚才几位专家讲得特别好，讲到AI、新质生产力，我觉得也应该是这样，信息化，从科技着手，科技兴安、智慧应急，是会展安全最浓的底色。建议在会展安全管理方面，从标准化、信息化能列一些系列性的课题，可能有的也在研究中，组织专家力量和专业力量进行研究。
还有一点，希望在布展和撤展阶段，容易发生安全事故的阶段，组织一些专业力量进行安全检查，事先的检查和事中的检查，这样做的话，尽量减少安全生产事故的发生。
今天我从五个方面跟在座各位会展业的专家们、嘉宾们做了一些交流，也是不成熟的，希望安全生产协会能够和会展业携手共圆会展业美好的明天。
谢谢大家！
