论坛将以“创新开放合作，发展新质生产力”为主题，聚焦先进制造业集群国际合作和高质量发展，围绕产融集聚发展为实体经济创新服务，分享国内外培育打造世界级先进制造业集群的成功经验和创新实践，探讨战略性新兴产业融合化、集群化发展的机遇和前景，推动制造业集群开放合作迈向新台阶。
以下是中国汽车工业协会专务副秘书长魏文清在先进制造业集群国际合作论坛上的精彩致辞，由云现场整理。
非常荣幸受邀参加这么一个大型的会，现在我介绍的集群是新能源汽车，新能源汽车是一个热门的话题，也是正在全球争论的焦点，不到之处敬请大家批评指正。
我的介绍分成三个部分：
（1）中国新能源汽车发展成果。
（2）取得成果的主要因素。
（3）面临的困难和粗浅的建议。
这张图没有把整个发展历程列出来，严格来说我们是从21世纪初就开始，在这之前都是属于追赶，2015年之后属于领跑。并且我个人亲历了这些过程，尤其是2014年这一阶段中国的争论很激烈，当时马凯副总理（音）访问法国的时候，我也在场，马凯一个副总理去一个国家参观两个汽车厂一整天在历史上是没有的。
现在经过这么多年的发展，中国的汽车新能源成为世界名片，连续9年第一，今年肯定第一没有问题，去年的渗透率已经31%，但现在按月算已经超过50%，我们占全球的65%，这是数字上取得的重大成就。
不止于此，实际上因为新能源汽车的发展，苗圩部长写的《换道赛车》，带动了整个品牌的提升，
上面这条曲线是乘用车为例，乘用车在中国的市场份额，下面的柱子是新能源的销量，实际上现在的份额已经超过50%，非常不容易，40年前过去乘用车几乎为零，现在已经达到三分之二。这两个数字是强相关的，这么大的份额上升是品牌溢价上升。
还有另外的带动作用是国际化，出海加快了，带动了出口，超过日本，成为第一大汽车出口国，带动了国际化。
另外很多新能源的核心部件，电池，除了韩国可能有一点出口供给，基本上是中国在供给。包括智能座舱出口量也挺大的，海外的基地也开始建，包括现在在泰国、东南亚好几个国家都有，包括墨西哥、巴西、印度、俄罗斯，马上在欧洲开始有了。
右边这个图是彩色的，蓝色是新能源，过去车是想象不到的，要进入欧洲不太可能，由于新能源这几年的情况，进入欧洲主要是靠新能源，新能源的贡献成就是非常之大。
取得这些成就原因是什么？现在欧美媒体上我们是热点，欧美市场在打压我们，美国不讲道理，没经过任何调查引用301条款对我们进行制裁，加100%的关税。前段时间，加拿大在网上针对我们加了100%的关税，欧盟从去年10月4日开始披着合法的外衣说是调查调查，他们讲的道理是歪理。但是也要提醒我们自己，我们要注意什么？有些媒体和有些大V是低级红、高级黑，报道或者吹牛过了头。
实际上的发展有几大点：
第一，规划非常有前瞻性，并且在执行中有定力。
不是说凭空来的，我们是有计划来的，但是这个计划并不代表市政府强制执行，计划是指导性的，不是政府一手操办的，这有很大的差别。各个国家，包括美国、欧盟、其他国家都是有产业方面的计划、指南，或多或少是有的，都是指导性的，我们也是指导性的。2012年当时做“十二五”规划的时候就没有把燃油车放进来，直接做到了电动车，舒伯部长（音）多次在不同会场解释，并且这一轮实行完之后，我们又制定了新的2035年的规划，上半场是电动化，下半场是智能网联汽车，围绕这个规划出台一系列的政策，就是中央的、各专业的、各地方的，并且这个政策不可能一次那么准，还有一种协调机制，从方方面面来进行支撑。
这是中国和国外的典型差异，现在美国一大选一换，政策变了，登拜上来推，特朗普上来就不推了。坚定性没那么强，所以现在看着看着2025年的目标第一步可能实现不了，包括2035年比中国激进，包括日本从来没提出过尽然，未来应该是并存的，低碳是关键的，我们推这个东西的核心是应对气候变化。
左边上面角是目的，也要通过产业的变革、更换赛道实现产业的领先。
围绕着这个计划，第二个方面的成功经验是有一个产业的完整性，并且核心是创新。我们是围绕着“三纵三横”，“三纵”是纯电发动机、插混、燃料电池，“三横”最初是电池电机电控，现在电控发展成了智能网联部分。
（如图所示）有一些原理图、核心件，实际上在中国都是全的，并且最全是上海地区、华东地区。
这里面列了一些这方面取得的成就，不一一念了，因为时间有限，中国是非常完整的产业链，产业链的形成是靠创新形成的。
本身新能源汽车是大集群，大集群在中国的发展过程中有一些二级集群，二级集群和过去传统车的集群有非常紧密的联系，过去是六大集群：长三角、华南、西部、中部、华北、东北，现在出现了一些差距，核心指标首先量很关键，量是华南和长三角追，但是整个产业链的完整性是长三角（上海）为中心的地区是最完整的，华南刚才宁院士说的是创新城市，确实深圳在智能网联方面有一些创新，但是产业链没有上海全。
这个形成，竞争起了很大的作用，上海地区为什么能成？过去上汽加上比亚迪的布局，关键的关键全球标杆-特斯拉到这个地方来了，中国产业群是中外制造一起合力形成，中国的汽车发展是合力做成的。
这页是针对欧盟现在调查的反驳理由，发展起来的深层次动力是哪些动力。现在在欧盟初裁和终裁的草案里，说是合法，第一个大的因素是把我们所有的机构都定成公共机构，中外银行企业都是公共机构，电池上游的电子企业都定义为公共机构，另外把用户的补贴也算成给企业的补贴，另外是以偏概全，比如上汽为什么有三十六点几，因为合资企业外方要给他们提供数据，他们不配合，就算成不配合，无限制问你要数据，欧洲不愿意给你集团数据，现在没法讲理。
实际上现在对新能源政府是指导性的，并没有针对厂家有专项的补贴，比方说研发扣除这些东西是少数，过大以偏概全、扩大范围算了一大堆进来。实际上更多是靠企业自身的，现在行业发展起来双动力：（1）政府推动消费端做了一些补贴，包括税费减免，在全球不能算作政府补贴，欧美都有，他们和我们差不多，比我们还多一些，上万欧元、几千欧元都有，确确实实首批购买的时候促进给一些补贴。（2）有不少人使用过电动车，使用起来经营成本只有燃油车的十分之一，并且现在已经比较可靠，生命周期内都不换电池。尤其是现在充电桩，除了东北、西北有点问题，其他城市都没问题了，包括高速公路上，我们的车桩比一直是一比二点几，适度超前，相当于针对消费端的便捷因素。
另外对于企业端有个双积分，强制的燃油消耗不能超过多少，电动车比例是多少，这是一种社会责任。因为这四个因子触动了整个电动车的高速发展。
当然这些因子都是有压力的，尤其是双积分对企业压力很大，企业有时有些抱怨，现在欧洲比较柔和，欧洲发展不起来就是这个原因，不像中国有这么强的定力。
现在新能源方面的集群发展非常快，中国成为了领导地位，现在是不是高枕无忧？还是有些问题，我列了一下。
按照现在所说的周期，中国比别人都要复杂一些，产业从成长性到成熟期，技术变革期、国际拓展期，其他发达国家没遇到我们这种大的背景。另外是逆全球化抬头，这种背景下外部环境比较复杂，困难就很大。
按照集群建设归纳起来，中国有七个方面的因素，七个方面的因素都是进步很大或者比较先进，但是或多或少有一些问题，我在这个地方不念了，更多是针对这些问题如何去应对？保持和巩固在新能源的领先优势，尤其是在新能源和下半场有很强的衔接性，在下半场智能网联汽车继续保持领先，上面提出了一些问题。
未来的方向，全球应该是统一的，绿色化、智能化、网联化、国际化。
中国现在还不是汽车强国，是汽车大国，汽车强国有两个标识：
（1）本国的品牌在国外至少50%以上的市场份额，现在份额没有一个。
（2）必须有国际一流的企业，现在也没有。
右上图显示了汽车强国和一流企业、国际化是什么关系，相当于天平式，汽车强国是靠一流企业、国际化来支撑，一流企业来匹配，没有一流企业匹配根本称不上汽车强国。
中间一套数据是中国的体量和欧盟、英国加北美的体量，是相似的，数据差别在什么地方？实际上中国的汽车行业还有很大的发展空间，就是规模化、产业集中度不够，现在包括这么卷也是产业集中度不够的原因，这也是部位和各个企业之间如何利用市场机制和体制优势尽快地平稳过渡掉。
第一条建议，内外兼修，打造国际一流企业，一流企业也不是靠“照顾”，现在或多或少有些照顾前端企业的想法，所以现在更多要市场经济增加产业的集中度。
第二条建议，要巩固和提升科技水平，按照现在汽车的发展，基盘在全球是新能源，节能汽车还要作为基盘，燃油现在也是不能放弃的，所以中国如何把燃油车的技术保持好也是一个课题。
第三条建议，现在已经有新能源汽车，也要引领好，是我们的形象产品。
第四条建议，下半场的竞争，智能网联汽车要准备到位。
第五条建议，高水平对外开放，我们也要照顾好国内已经进来的合资企业、国际化企业，走出去的话，企业的顶层设计还没有，有点乱，我们现在遇到欧盟的冲突、美国的冲突，前期的洞察力不够、有一些前瞻性的东西没做到位，没站在对方进行思考，所以也有一些无谓的矛盾。如果后面国际化这方面前瞻性更好一点，设身处地，双方建立一个产业的生态出来，双方共赢，又有合作又有竞争，我相信世界汽车产业会共同进行发展。
最后谢谢大家聆听！
