以下是北京大学首都发展研究院院长、北京大学政府管理学院教授，北京大学中国城市管理研究中心主任，李国平在2025中国消费创新大会暨第四届国际品质节的精彩讲话，由云现场整理。
尊敬的各位嘉宾、各位朋友大家上午好！我们现在已经进入了“十五五”规划时期，今年是“十五五”规划的开局之年，“十五五”时期基本实现社会主义现代化关键时期。建设“十五五”时期，要在经济增长、社会主义现代化建设，尤其是到2035年基本实现现代化是非常关键的，也是打基础的时期，这样的一个时期，我们国内消费市场它是支撑发展战略支撑。中国消费市场是硬性强、潜力大，也面临着新的挑战，我今天分享和报告的题目是如何促进我们“十五五”时期我国消费市场的高质量发展。
报告和分享的内容有几个方面。
一、国内消费市场所面临的新形势和新要求，我们展望一个时期的经济社会发展，我们国内消费市场的变化，我们当下的形式是什么非常重要，（一）提振“十五五”期间消费的战略重要性；（二）简单梳理国内消费市场发展演变，通过变化找到当前所在的方位以及未来我们如何发展。
二、当下国内消费市场，这些年尤其“十四五”期间所取得的成效，带来的新变化，贾康所长已经讲到了我们新的趋势，这个趋势会逐渐延续，我们在更加创新、更加符合中国实际消费怎么走过来的以及面向未来带来的相关挑战。
三、“十五五”时期我国消费市场高质量发展应该从几个方面发力。
国内消费市场面临的形势和任务。
首先扩大内需、刺激消费已经成为我们构建新发展格局的关键环节，新发展格局以国内大循环为主，国际国内双循环相互促进的新发展格局。新发展格局是非常强调的，我们怎么扩大内需？整个消费现在已经成为整个中国经济发展包括发达国家经济发展里边的主要驱动力或引擎。消费也是我们为了更加美好生活，我们的目的人民至上理念的充分体现。
昨天国家发改委在新闻发布会里专门对中国消费市场的贡献也做了最新的数据，2025年我国内需对经济增长的贡献力已经超过了67%，其中消费贡献力达到了52%，这是昨天上午的数据。从整个中国的消费职场来讲，2024年，这有完整的数据，社会消费品零售总额48.8亿元，（2025）今年1-11月份已经达到45.6万亿，还有一个月左右数据还没有出来，接近50万亿的情况。四中全会主要铂化了“十五五”期间整个社会经济发展“十五五”规划的建议，“十五五”期间本身的定位以及2035年我们要基本实现社会主义现代化，我们就需要经济比较快的增长，这个增长给我们“十五五”期间，我们折算可能会有5%左右增长的要求，消费肯定要占大头，占整个经济增长拉动，国内消费市场非常重要的。四中全会专门在第五个部分里特别强调建设强大国内市场，加快构建新发展格局，第一个大力提振消费，提振消费战略的重要性和要求。
消费市场在中国发生了深刻变化，我们这些年新中国成立以来特别改革开放以来，发生了翻天覆地的变化，经济增长，尤其是我们已经有从过去的短缺经济，现在不说过剩经济，是物质相对丰富的阶段，我们梳理了中国消费市场发展演变过程，改革开放之前基本上是计划配置，都凭票，有一定年龄的人经历这个时间有深刻的体会，像我们这个年龄段的。同时改革开放以后，刚开始是我们从计划型经济向商品经济的过渡期，慢慢通过轻工业，解决了温饱，我们进入了市场经济转型，进一步我们到了发展性消费，原来是生存性消费，进一步变成了消费升级，品质性消费和我们强调怎么更好的供给，满足我们新的消费，尤其是二十大以后，我们非常强调供需协同推动构建新发展格局，给消费侧、供给侧都带来了新的发展需求。整个发展过程中需要高品质的消费，这个时候我们要有更好供给的匹配，这个是历史演进过程。
原来消费是总量扩张到转型提质升级，十八大以来尤其是人均GDP突破一万美元以后，市场活力转向结构升级与创新驱动，消费侧呈现出四化趋势，品质化、服务化、数字化（电商直播），绿色消费也是新的潮流。
供给侧，创新驱动，今天是创新大会，国潮品牌崛起，智能制造等我们的新技术赋能新消费生产，有比较大的刺激作用，总供给侧更多强调更加品质化结构优化，创新模式使得引领消费。新供给和新消费从创新路径角度出现供给侧的创新需求。在这个过程中我们的数字经济，人工智能、生命健康、新材料、新能源这些创新领域创造出了新的需求，整个消费增长非常快。
2024年新能源乘用车零售量1089.9万辆，这样的过程中带动同时是绿色消费，同时也是新的消费，我们新的消费牵引着新的供给，比如说绿色消费，品牌文化消费，演唱会经济、赛事经济等等新的领域有快速的发展，包括智能化消费，智能产品消费。我们的新业态融合等等新场景，直播电商、即时消费、首店经济等等，不断拓展消费场景，大的背景下我们国内消费市场的成效以及我们面临的新挑战。
第一个消费总量稳步扩张，经济支撑作用持续凸显，我国有非常超大的规模市场优势，消费作为经济增长第一动力的地位巩固，对经济增长的年均贡献率保持在60%左右，成为宏观经济行稳致远的压舱石，社会消费品零售总额从2020年39.1万亿到2025年接近50万亿元大关，稳居世界全球第二大消费市场，跟美国第一大消费市场还有很大的差距。
服务消费增长还是比较快的，我们出现了新型消费，这个都是我们消费的业态和升级，新型市场需求非常旺盛，消费模式不断创新，市场效率有效提升，2024年实物商品网上零售额增长5.7%，消费新业态是快速发展，中国走在前面。
面向未来我们所存在的新挑战，新的挑战有几个方面。
我们刺激消费政策力度还有待增强，扩大内需长效机制有待优化，消费对经济增长的拉动和发达国家还有比较大的差距。
第二个我们相对差距比较大的是服务消费，2024年居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重为46%，同期美国接近70%，68.5%，尤其是高品质个性化服务供给不足，且城乡区域间的优质服务资源分布不均，这还是一个很大的事，还有一个消费场景的创新和竞争力还是不足的，市场引领地位有待提升，当然我们做了很多努力，这是蓝海，我们有继续发展的潜力。
市场环境尤其是全球统一大市场的建设，存在着隐性壁垒，消费市场的韧性体系有待进一步加强，包括平台方面的问题，数据滥用、知识产权保护方面有待进一步提升。
这个状况下，我们面向“十五五”期间我国消费市场高质量发展到底怎么办？
五个方面。
一、消费首先要有钱，多元增收和精准减负并举，增强居民消费能力，关键是稳定和扩大高质量就业，夯实消费能力基础，这是一个基础，首先我们要有钱，增收是非常重要的，日前国家发改委专门对城乡增收提了指导意见，面对就业的压力，我们怎么使得充分就业、高质量就业，才能够夯实消费基础。
2、增加中等收入群体，中产阶级。
3、建立工资合理增长机制，中国还是盈利资本，跟过去相比是提升了，工资合理增长，对今后的消费是至关重要的，大家有钱了以后要敢消费，减轻居民刚性支付负担，降低预防性储蓄，中国储蓄率是最高的，我们面临着今后的教育、养老这些压力当减轻的时候，我们更加敢消费，这是非常重要的。
二，优化消费环境与稳定预期协同，提高居民消费意愿。
1、全面加强消费者权益保护、规范市场秩序。
2、建设安全放心的消费环境，提升消费信心，今天我们看到会议里参会的各位企业都把自己最优质的产品拿出来，目的是为了满足消费者高品质、多样化、个性化需求，怎么丰富高品质商品供给就变的非常重要。
三，强调深化服务供给侧改革，提升服务消费水平，怎么通过全面实施市场准入，负面清单制度，尤其是服务消费向健康、养老、托育、文化、旅游、体育等方面的服务，我们怎么更加开放，动用全社会资本投入，这是非常重要的。服务消费，首先会有标准和品牌，如何有序快速发展这是非常重要的方面。
四、创造政策工具与优化实施机制，完善内需扩大政策体系，1，建立需求侧管理政策框架，强化跨周期设计，在风险可控的前提下，规范发展消费信贷，满足居民合理消费融资需求，鼓励金融机构创新消费信贷产品，加大对绿色消费、教育文化、旅游休闲等领域的金融支持，推动消费政策精准落地。
五，培育高质量新业态，促进消费扩容提质，消费市场如何促进多元化、高端化、融合化发展特别重要，当我们的收入水平提升了以后，高端品牌、奢侈品、高科技产品是有需求的，怎么通过消费提升就变的非常重要。
服务性消费，文化消费、健康、医疗服务消费，是有非常大的消费潜能，包括老龄化，智慧养老，养老服务，这种消费也是非常大的，一定要特别强调商业、文化、旅游、体育、展览融合的发展，我们现在经常有一些赛事经济，促进了我们的消费，演唱会经济等。开展沉浸式消费场景创新也变的非常多了，实施质量基础设施升级行动，包括商圈改造。
我们的消费一定是绿色消费、低碳消费，倡导今后消费可持续的生活方式。
以上就是我的报告，谢谢大家。
